國辦《意見》里，關于蘭州新區(qū)開發(fā)建設的條款振奮人心。依據市國土資源局介紹的國土資源部4月23日批準的《蘭州市土地利用總體規(guī)劃大綱》，到2020年，蘭州將新增批準建設用地210平方公里，新增的空間中基本確定了蘭州新區(qū)的發(fā)展方向，按照“一區(qū)、雙核、多片區(qū)”的規(guī)劃布局，蘭州新區(qū)的開發(fā)建設重點打造以榆中盆地商居為主的城市發(fā)展核心區(qū)和秦王川以產業(yè)發(fā)展為主的核心區(qū)，同時在市區(qū)黃河以北的未利用地區(qū)域、沿蘭州至中川高速公路兩側、蘭州至中川快速通道周邊等布置多個未利用地開發(fā)整理片區(qū)，形成“西北產業(yè)、中東商居”的城市、產業(yè)發(fā)展大格局。

　　近年來，隨著城市開發(fā)建設步伐的加速和國家交通網絡的不斷升級，使得我市的建設用地保障壓力急劇加大，而行業(yè)和區(qū)域間用地矛盾日益彰顯，使得統(tǒng)籌各類、各業(yè)和各區(qū)用地的難度進一步增加。與此同時，城市人口的持續(xù)增長和經濟要素的加速集聚，也促使建設發(fā)展與保護耕地形勢更加嚴竣。國辦《意見》中提出“加快各級土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定蘭州新區(qū)的建設用地規(guī)模和布局?！睋袊临Y源局負責人介紹，蘭州新區(qū)將按“一區(qū)雙核多片區(qū)”布局和發(fā)展，“一區(qū)”指蘭州新區(qū)，“雙核”即榆中盆地以商居為主的城市發(fā)展核心區(qū)和秦王川以產業(yè)發(fā)展為主的核心區(qū)，“多片區(qū)”指黃河以北未利用地開發(fā)整理的多個片區(qū)，如沙中片、青什片、沿蘭州至中川高速公路兩側、蘭州至中川快速通道周邊等區(qū)域，目前，蘭州市國土資源局正在編制《蘭州市土地開發(fā)整理規(guī)劃》,將進一步科學研究黃土類型開發(fā)土地的可行性。根據已修編的《土地利用總體規(guī)劃》，未來10年，蘭州將新增批準建設用地210平方公里，在新增的土地空間中，約有20%以上的土地將來自于未利用地的開發(fā)整理。

　　這位負責人在記者采訪時說：“國辦《意見》中提出加大蘭州未利用地開發(fā)力度，這是一個很好的契機，這有助于較好地解決我市發(fā)展空間不足的矛盾。作為土地主管部門，我們一方面要積極爭取國家的扶持政策和資金，另一方面更要本著科學嚴肅的態(tài)度，爭取市政府進一步加大前期工作資金投入，抓緊研究蘭州黃土類型開發(fā)土地的地質條件和技術可行性、適宜區(qū)域、開發(fā)規(guī)模、技術標準等爭論的問題。”鑒于國家層面對未利用地沒有具體的配套政策和技術標準，市國土資源局多次邀請省國土資源廳及國土部前來調研考察，建議國家在全國確定不同類型的未利用地開發(fā)整理示范區(qū)時，爭取將蘭州作為黃河流域以高原黃土為典型特征的未利用地開發(fā)試驗區(qū)，通過制定土地利用總體規(guī)劃、未利用地開發(fā)專項規(guī)劃和項目實施規(guī)劃三級規(guī)劃，改革未利用地開發(fā)指標管理辦法，下放未利用地開發(fā)整理項目審批權限，減免未利用地開發(fā)新增用地有償使用費，實現“三置換三簡化”，有效推進此項工作。同時建議未利用地的開發(fā)整理將采取兩步雙型模式，即可先行開發(fā)整理為觀光農業(yè)和生態(tài)景觀用地，待熟化期完成后，第二步轉為建設用地，對未利用地土地整理中挖方區(qū)和填方區(qū)在項目建設時序上區(qū)別對待，未利用地的開發(fā)整理可采用“造供分離”或“造供一體”兩種方式，同時研發(fā)制定蘭州未利用地開發(fā)整理的技術規(guī)范和標準，將國辦《意見》中的要求真正落到實處。