隨著時間的推移，國務院出臺的新"國十條"在市場上的影響力是日趨擴大。盡管4月全國70個大中城市的房價依然在增長，但交易額卻在大幅下降。據《北京青年報》報道，中國指數研究院近日發(fā)布的中國主要城市每周交易數據顯示， 5月3日到9日，北京、深圳商品住宅的成交均價分別下降了17.96%、25.44%.觀望和對峙狀態(tài)已在全國房市蔓延，蘭州并不是世外桃源，房市冰點交易也在博弈間徘徊。

　　循序漸進的"國八條"、"國六條"

　　中國房地產信息集團項目總監(jiān)何玉龍對記者說，這次新房政針對性之強，力度之大，可謂前所未有，不僅開發(fā)商沒有預料，炒房、投機者也未料到，甚至地方政府也沒估計到。因為與2005年陸續(xù)推出的"國八條"、"國六條"相比，新"國十條"是直導房市核心的重量級炮彈。

　　2005年國務院辦公廳發(fā)出"國八條"--《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，首度明確要采取有效措施，抑制住房價格過快上漲，并要求各地政府對本地穩(wěn)定住房價格工作負總責，但在信貸等方面未有具體的標準和要求，人為的操作性很強。宛如毛毛雨，雖對火爆市場有一定降溫，但對房價快速上漲的勢頭并沒有形成絕對的震懾力量。

　　2006年5月，國務院辦公廳又下發(fā)了建設部等9部委《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》的"國六條",明確地提出"90、70"的具體標準，重點發(fā)展普通商品住房：90平方米中小套房屋必須占到開發(fā)建設總面積的70%以上；對購房不足5年轉手交易時全額征收營業(yè)稅；中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%.有關專家分析，這是因為在1998年房改后，全國人民都被推上了商品房市場"獨木橋",商品房供不應求，逐月攀升，這一年蘭州主要樓盤房價過了4000元。

　　專家認為，"國八條"到"國六條"整頓和規(guī)范了市場秩序，糾正了房地產市場扭曲發(fā)展的走向，實行差別化的住房信貸政策，避免了"一刀切"的單一供房體系，商品房上市體系、商業(yè)用地公開拍賣體系等房地產相關的體系得到了發(fā)展和完善。

　　市場歸市場、保障歸保障，市場機制和政府調控之別開始明朗化。但房價過快上漲的勢頭仍沒有得到有效遏制。房地產是具有高度資金密集性和綜合性的行業(yè)，每年房貸數額之大、在國民經濟中所占比例之重，各國皆然。如2007年全國商業(yè)性房地產貸款余額為4.8萬億元，占到全國金融機構本外幣貸款余額的17%.抑制房地產并不可怕，令人擔憂的是整個產業(yè)鏈中少了一個環(huán)節(jié)，房地產的崩潰，與它連帶的鋼材、水泥等幾十個行業(yè)也勢必陷入低谷。正所謂"投鼠忌器","毛毛雨"、"隔靴搔癢"政策只是政府循序漸進、步步為營、逐步調整房市結構的一個步驟。

　　目前，蘭州高價房已徹底進入奢侈品行列。在省社科院工作的王博士對記者說，幾年前我一個月的工資能買商品房的一個平方米，而現在我3個月的工資只夠買一個平方米。界內人士說，現在蘭州房市的泡沫有多大，只要晚上到黑通通一片的住宅園區(qū)去看看就知道了。有多少人能買得起這個"奢侈品"呢？的確，蘭州商品房已成為一個投資和投機的概念，分析人士指出，在蘭州，投資或者投機購房所占比例應該在40%以上。投機因素的無限擴大，在一個非理性的范疇內，一切理性的預測都無法估計，三線城市的蘭州已經提前進入一線城市的房價行列。

　　就在房價狂漲之時，2007年9月，央行、銀監(jiān)會共同發(fā)布第2套房首付四成的通知，這是從1998年房改后最具"殺傷力"的房地產調控手段。信貸政策的調整在傳遞一個信號，因為房價過快增長勢頭直接影響到國家整體經濟的正常運轉和民生生活了，整頓房市已是弦上之箭，不得不發(fā)。但國際金融危機的到來救了房地產，如果不是次貸危機引來的4萬億元的擴大內需政策，全國房地產企業(yè)恐怕會關閉三分之一。二套房貸首付4成的政策夭折了，變成了7折的救市政策，這確實給2009年房市出現大逆轉，根本的原因是信貸政策的調整。蘭州房價在2009年三、四月略有徘徊后即月月攀升，一馬平川，甚至跳出了萬元天價的"凱旋宮".

　　重量級炮彈的新"國十條"

　　用"瘋狂"二字來說蘭州房價并不為過。泡沫越吹越大的，"擊鼓傳花"游戲還在繼續(xù)演繹，那么誰是最后一個接手呢？

　　房市"擊鼓傳花"必須終止，因為美國次貸危機只是不久前發(fā)生的事。在經濟回暖復蘇后，國務院迅速出臺的新"國十條",無疑是對"擊鼓傳花"的一個重磅轟擊。重頭集中針對住房投機行為，重點集中在保障性住房的供應方面，重點集中在加大對開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的處罰力度方面，重點集中在要求政府加大供地面積方面，也從源頭上控制了購房者的上市率。主要內容之一是堅決抑制不合理住房需求，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，以家庭為單位，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%;對二套住房的貸款家庭，首付不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高。之二是直接打擊炒房和投機購房，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。之三是大力調整住房供應結構，各地要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例；保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%,并優(yōu)先保證供應；在房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。之四是增加居住用地有效供應，對房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量，要依法加快處置閑置房地產用地，優(yōu)先安排普通住房建設。之五要加快保障性安居工程建設，確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。

　　這表明，非商業(yè)性住房開始逐漸走上房市的舞臺中心位置。

　　最新稅政呼之欲出

　　界內有關專家說，新"國十條"對小戶炒房、投機購房者來說是當頭一棒，但對有錢階層來說并無多大影響，因為富人不需貸款。但在新"國十條"中重要的一點就是涉及不定產稅的征收問題。"發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發(fā)項目進行重點清算和稽查。"這一政策有點朦朧，卻暗示著一個重要信號，即政府將在與不定產稅有關的政策方面會有新舉措。而事實上，目前重慶、上海等地有關不定產稅的政策正在研究中，這是對房屋投機的"釜底抽薪",這應該是在新"國十條"中朦朧而又呼之欲出的真正的"尚方寶劍".

　　界內有關專家分析，目前的蘭州房價上漲幅度應該是到了風口浪尖了，就周期而言、消費能力而言，連過12年高價房的佳期是到了應該重新調整的階段了，因為這次國家對房市的整頓是一次真槍實彈的較量。而這一次較量的真正執(zhí)行者，各地政府是責無旁貸的。目前只要地方政府真正地貫徹落實中央精神，增加廉租住房和經濟適用住房的建設進度，加大執(zhí)行力度，那么兩三年后，房地產市場的供應體系將更加多元，在房市上唱主角的將不再是商品房一枝獨秀，人們可以通過經濟適用房、限價房、公共租賃房等多種方式解決住房問題，價格過高的商品房"獨木橋"也會寬敞一些了。