財(cái)經(jīng)報(bào)告：十九大一錘定音 樓市供給戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

央廣網(wǎng)     2017-10-26 07:56

10月24日上午，十九大在人民大會(huì)堂勝利閉幕。此次十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的"時(shí)代定位，引發(fā)社會(huì)熱烈關(guān)注。十九大為房地產(chǎn)市場(chǎng)定下怎樣的基調(diào)？

10月24日上午，十九大在人民大會(huì)堂勝利閉幕。此次十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的"時(shí)代定位，引發(fā)社會(huì)熱烈關(guān)注。十九大為房地產(chǎn)市場(chǎng)定下怎樣的基調(diào)？未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)多層次住房供給？如何提高人民的獲得感、幸福感、安全感？央廣《王冠紅人館》財(cái)經(jīng)報(bào)告為您深度解析十九大中有關(guān)房地產(chǎn)的那些事兒。

一、聚焦--堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

在10月18日的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。"引起全場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。

10月22日，在十九大新聞中心舉辦記者招待會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部長(zhǎng)王蒙徽也明確表示："房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。我們堅(jiān)持房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。"

去年下半年以來(lái)國(guó)家采取了一系列因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)調(diào)控效果在逐步顯現(xiàn)。一線城市房?jī)r(jià)經(jīng)過(guò)調(diào)控以后，現(xiàn)在市場(chǎng)預(yù)期比較穩(wěn)定，投資投機(jī)性需求得到了有力的遏制。

目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定。具體來(lái)看，九月份廣州房?jī)r(jià)環(huán)比回落0.5%，位居一線城市之首，北京上?；芈浞仍?.2%左右；從70個(gè)城市看，泉州環(huán)比回落幅度最大，為0.8%，70個(gè)城市房?jī)r(jià)總體保持平穩(wěn)。從環(huán)比上漲城市看，環(huán)比漲幅最高不超過(guò)0.8%， 普遍低于此前各月環(huán)比漲幅。業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控政策進(jìn)一步加碼使得房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)降溫成為大概率事件。

二、解析--多層次住房供給，加快租售同權(quán)立法

多層次住房供給：高端有市場(chǎng)、低端有保障

對(duì)于中低收入群體，通過(guò)租賃型、低租金，滿足市民基本住房需求。對(duì)于夾心層群體，通過(guò)產(chǎn)權(quán)型、適當(dāng)售價(jià)，滿足市民自住性住房需求。對(duì)于高收入群體，通過(guò)產(chǎn)權(quán)或租賃型、市場(chǎng)價(jià)格，從而滿足全體民眾不同層次住房需求，并不斷加強(qiáng)調(diào)控。

加強(qiáng)供給側(cè)，面向夾心層

而近期北京出臺(tái)的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。在最新出臺(tái)的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則(試行)》中對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)品質(zhì)提出了更高要求。未來(lái)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目，將成為集環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量過(guò)硬、智慧科技于一體的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。北京市住建委也在近日表示，今后五年本市將完成25萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過(guò)增加中小套型住房供應(yīng)，合理制定價(jià)格，有效推動(dòng)本市住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)健康運(yùn)行。共有產(chǎn)權(quán)住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場(chǎng)化商品住房之間的一種具有政策扶持性質(zhì)的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實(shí)現(xiàn)住房制度設(shè)計(jì)對(duì)全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

立法中體現(xiàn)租售同權(quán)

在十九大報(bào)告提出:保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而住房問(wèn)題確實(shí)是民心所望。解決好房屋租賃的供需矛盾，正是建立健全住房租賃市場(chǎng)的關(guān)鍵。

十九大召開(kāi)前，國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地對(duì)《住房租賃管理?xiàng)l例》等征求意見(jiàn)和建議。據(jù)悉，《住房租賃管理?xiàng)l例》將對(duì)租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)政府公共租賃平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范，同時(shí)從稅收、融資等方面對(duì)租賃企業(yè)予以支持。專家表示，這將成為我國(guó)第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長(zhǎng)效機(jī)制，加快租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要性。同時(shí)，立法中如何規(guī)定租售同權(quán)及如何設(shè)計(jì)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的相關(guān)制度值得關(guān)注。

今年，與住房租賃有關(guān)的利好消息頻頻出現(xiàn)。政策層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有20多個(gè)城市發(fā)布了住房租賃新政。今年7月，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的單位，再度明確購(gòu)租并舉，租售同權(quán)。隨后，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，正式開(kāi)啟租房供給側(cè)改革時(shí)代。

市場(chǎng)層面，不少開(kāi)發(fā)商以及支付寶、銀聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)已介入住房租賃市場(chǎng)。一線城市更是直接從土地入手，推動(dòng)住房租賃執(zhí)行。10月11日，廣州首宗全自持土地進(jìn)行出讓，地塊要求整體確權(quán)不得出售，將用于建設(shè)租賃住房且出租對(duì)象需要政府同意。值得關(guān)注的是，地塊要求競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和外匯管理的規(guī)定；在廣州市范圍內(nèi)競(jìng)買商品住宅用地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須使用自有資金。

三、前瞻--調(diào)整經(jīng)濟(jì)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

從1998年房改至今，中國(guó)房地產(chǎn)20年來(lái)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)現(xiàn)在也走到了一個(gè)重要的分水嶺。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，房地產(chǎn)市場(chǎng)要回歸其居住屬性，去金融化泡沫。同時(shí)，為了提高人民的獲得感、幸福感，房地產(chǎn)市場(chǎng)要進(jìn)行供給側(cè)改革，讓人民住有所居、住有宜居，提供多層次住房供給，改善人民居住環(huán)境。

10月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)"成績(jī)單"，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等重磅數(shù)據(jù)揭曉。我國(guó)三季度GDP同比增長(zhǎng)6.8%，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59萬(wàn)3288億元，同比增6.9%。而消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)占比達(dá)到了64.5%。從居民消費(fèi)品類結(jié)構(gòu)變化可以看出消費(fèi)升級(jí)的明顯特征：前三季度，增長(zhǎng)最快的是體育娛樂(lè)用品，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到了17.4%，。另?yè)?jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，今年暑期電影票房同比增長(zhǎng)了30%，最近連續(xù)三個(gè)季度中國(guó)居民出游的意愿都保持在80%以上。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料也顯示，居民消費(fèi)支出當(dāng)中，居住類、教育文化娛樂(lè)類、醫(yī)療保健類的消費(fèi)都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而且比重在不斷地提升。這與改革開(kāi)放初期中日常消費(fèi)主要集中于吃和穿的溫飽型相比，顯然已經(jīng)發(fā)生了很大改變，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)生從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其二消費(fèi)方面，前三季度鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額37586億元，增長(zhǎng)12.1%，高于城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)幅度(增長(zhǎng)10.1%)，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力得到釋放，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重要驅(qū)動(dòng)力。 (摘自央廣網(wǎng))